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关于对县住房和城乡建设局局长刘志伟同志的履职评议调查报告

作者:人大    文章来源:本站原创    点击数:96    更新时间:2017/9/13

 

——2017828日在县十七届人大常委会第6次会议上

县人大常委会履职评议调查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

按照县人大常委会关于开展履职评议的部署和要求,728日我们在刘海棠副主任的带领下,到住建局组织召开该局党组成员、二级机构主要负责人和正副股长参加的履职评议会,对局长刘志伟同志进行了履职测评,共发放测评表23张,收回23张,满意票23张,满意率100%。会后,我们还与该局班子成员、二级机构主要负责人及部分股室长进行了座谈。现将调查情况报告如下:

一、对刘志伟同志履职情况的基本评价

刘志伟同志自20133月担任县住建局局长以来,在县委、县政府的领导下,与局班子成员一道带领全体干职工,加强建筑行业监管,加快城市基础设施建设,提高城市管理水平,提升城区承载服务能力,积极推动了住建工作持续健康发展。该局20152016年连续两年被县委、县政府授予绩效考核红旗单位,局党组获评全县十佳班子。其工作主要有三个特点: 

1.突出抓改革、严监管,建筑行业管理步入新阶段。加强建筑行业监管,是住建局的一项重要职责。为进一步理顺管理职能,提升行政效能,刘志伟同志研究现行政策、把握发展大势、顺应实践要求,在深化建设工程监管服务改革上推进了一系列工作,如通过整合调整职能,设立建管站、质安站、执法大队和行政服务中心,实现市场、现场、执法和服务分离,强化了工程监督和服务;完成两个中介机构脱钩,实现了“政企分离”;率先在全市建筑工程领域开展诚信体系建设,着力构建了良好的市场信用环境;大力实施质安监管提前介入,有力推动了全县重点工程项目建设。同时,该同志与党组成员一起严抓建设工程质量安全监管,推行“一单四制”、开展专项整治行动、实行项目智能监管、推进标化工地建设、强化建筑节能管理等有效措施,取得了明显成效。近年来,该局受监工程验收合格率100%,没有发生重大质量安全事故。与此同时,刘志伟同志还把规范全县建筑市场秩序作为工作的重中之重,严格监管工程招投标,严格管理造价和合同审查备案,严厉打击围标串标、转包挂靠等违法行为,逐步肃清建筑市场乱象,促进了我县建筑行业稳势发展。

2.突出抓重点、补短板,城市建设管理取得新突破。刘志伟同志任职以来,努力运用城市经营理念调整工作思路、强化工作重点,突出建管并举,以“精品建设,精细管理”理念,促推了县城建设和发展。一是在城市建设方面,先后完成城区道路“白改黑”,绿化亮化美化,城市无害化垃圾处理设备改造,主干道雨污水、供水供气等地下管网增补建设,城区易积水路段维修改造;大力推进第五水厂、附山垸垃圾场整治工程等,基础设施日臻完善,县城面貌焕然一新,得到了省市主管部门的肯定和社会各界的好评。二是在城市管理方面,首先,该同志很好地发挥了参谋作用,积极推进城市管理综合行政执法改革,促进了城市管理综合执法局的成立。还实施了最严城管执法,组织部门开展联合整治,对出店经营、流动摊点、违规占道等突出问题进行了有效治理;对城区及重点路段户外广告牌进行了全面清理。这一系列整治行动使一批城市顽疾得到有效根治,让人民群众有了更多获得感。近年来,我县成功创建国家卫生县城、省级文明县城和省级园林城市,在全市“美丽县城”评选中也排名第一。

3.突出抓管理、强素质,干部队伍形象迈上新台阶。一是抓紧抓好党建工作。刘志伟同志和局党组一班人从坚定理想信念、严肃纪律规矩、严肃党组织政治生活,到落实八项规定、开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等都制定了行之有效的实施方案,以磅礴之势扎实推进,使党建工作不断深入,作风建设不断深行,整个住建局正气上升、风气上扬。二是注重专业人才培养。目前该局业务性岗位人员实现了全员持证上岗,且有19名干部拿到了国家注册执业资格,还有部分干部通过省住建厅上岗资格考核,获评省厅示范岗、文明监督工程师,甚至还有的在专业比武中名列前茅。三是加强监管,主动接受监督。完善财务制度,实行报账制,实现全额预算保障,规范三公开支,对二级机构财务进行了全面清查。同时,主动接受人大等各方面的监督,积极主动落实人大交办的意见建议。该同志任职以来,共办理建议、提案56件,每件都认真调查研究,件件都有答复。

二、工作中存在的不足

在座谈中,大家对刘志伟同志评价很高,但在充分肯定成绩的同时,也指出了工作中存在的一些问题,主要反映在以下方面:  

1.综合管理部门的牵头作用要进一步加强。对国家政策研究把握不够,没有紧密结合湘阴城乡建设实际情况,积极与各部门沟通协调,在特色小镇、美丽乡村的指导和申报工作,农村集镇建设工作等方面重视不够,成效不大。

2.行业监管有待进一步加强。工程招投标管理、企业资质管理力度不大,存在薄弱环节。建筑市场管理秩序有待进一步规范,打造绿色住建有待加强。

3.农村集镇建设有待进一步加强。集镇基础设施建设和管理不够规范,建设中各种违法违规问题还不同程度地存在。

三、几点建议

1.大力推进新型城镇化建设。要进一步转变观念,坚持规划引领、完善基础功能,建立和完善高起点、高水平、前瞻性的城乡规划体系,引导城镇在空间上合理布局,着力打造功能齐全、商贸发达、特色鲜明的新型城镇。要突出重点,创新思路,阶段推进,逐步实现城乡统筹发展。

2.进一步加强行业监督管理。进一步从严履行招投标程序、从严监控工程质量、从严加强安全监管、从严整治施工环境,依法依规加强市政工程的监督管理,确保我县的城市建设出精品、出形象。

3.进一步加强综合管理和协调服务。要加强与交通、水务、国土、规划等部门的沟通协调,向上级多争取政策资金,不断完善提升我县城市功能。特别要注重水、电、通讯、生活污水排放等管网的规划和建设,进一步优化人居环境,促进县城发展。

 来源:湘阴人大网