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关于对县人民政府常务副县长林恒求同志的履职评议调查报告

作者:人大    文章来源:本站原创    点击数:103    更新时间:2017/9/13

 

——2017828日在县十七届人大常委会第6次会议上

县人大常委会履职评议调查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会主任会议安排,7月下旬至8月上旬,在常委会副主任张亚玲的带领下,我们对林恒求同志任县人民政府常务副县长以来履行职责的情况进行了调查。调查期间,我们听取了林恒求同志在所分管单位负责人大会上的述职,并进行了测评,发放测评表27张,收回27张,测评统计结果为满意率100%。随后到县政府办、发改局、安监局、人社局、公有资产管理局、政务中心、砂管局、信访局、财政局、审计局、洞庭控股集团等单位与主要负责人、班子成员和业务股室长进行座谈,征求意见。同时还到其所联六塘乡和旭日村进行了调查了解。现将调查情况报告如下:

一、对林恒求同志履职情况的基本评价

林恒求同志自任职以来,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,严格遵守“中央八项规定”、“省委九项规定”和“市委九条规定”,能刻苦钻研,主动学习分管工作政策法规和业务知识,进入角色快,工作热情高、责任心强,亲民和善,言行朴素,善于听取意见,思想活跃,法治意识强,积极协助县长抓好分管工作,务实创新,较好地完成了各项工作目标任务,赢得了广泛认可。调查组对林恒求同志任职以来的履职情况表示满意,认为林恒求同志是一位称职的常务副县长。

1.思路清晰,突出重点,大力推进各项事业协调发展。作为常务副县长,林恒求同志分管工作线长面广,任务繁重,矛盾问题多,能面对问题不回避,集思广益,抓住重点,大力推进。在抓财政收入上,经常召集相关部门会商调度,亲自到企业座谈督税,积极推行县级领导联企业、协税护税、“六大税收清缴行动”等有效措施,上半年累计完成财政总收入9.15亿元。在争资争项上,积极抢抓政策机遇,上下对接,亲力亲为,完成项目策划储备110多个,争取各类资金11亿元。在深化改革上,成功组建了洞庭控股集团、城市管理行政执法局。针对县内改制企业矛盾多,工作难度大,他和相关部门一起果断推进改制,亲自出面协调,顶住压力做工作,5月份全面完成了电影公司改制工作,并对原航运公司改制遗留问题进行处理。在民生保障上,推进全民参保登记计划,实施五险统一征缴,顺利通过省人社部门专项检查。在砂石整治上,组建涉砂联合执法中队,规范办案程序,排除阻力和干扰,高压打击非法盗采,今年共抓获盗采船26条,切割盗采船3条。在安全生产上,狠抓打非治违,7月份顺利通过了省级安全生产示范县创建预验收。                                                   

2.依法行政,整章立制,扎实推进行政事务合规运行。林恒求同志法律意识强,对在推进重点项目建设、处理重大事项中遇到的矛盾和困难,善于以法治思维方式分析问题、解决问题。如近年来,我县的重大项目不断增多,在项目管理和推进上遇到了很多新情况、新问题,急需从制度层面进行谋划、解决。作为分管领导,林恒求同志注重多渠道、多层次、多方面收集意见和建议,推动出台了《湘阴县政府性投资项目管理办法》、《湘阴县重点协调机构管理办法》、《湘阴县推进“一二四”行动调度督查督办机制》、《湘阴县政府性投资小额工程建设项目监督管理细则(试行)》等文件,为有序推进全县项目建设奠定了坚实基础。在我县与驭龙公司河道采砂纠纷问题上,林恒求同志高度重视,对答辩状亲自把关,亲自寻找法律依据、亲自带队出庭参与现场答辩。

3.关心群众,重视信访,有效推进矛盾纠纷妥善解决。林恒求同志重视群众工作,敢于直面矛盾。在信访问题处理上既关心群众疾苦,但又不随意不乱表态,对不能当面答复的,耐心解释;能依法依规解决的,限期办理。20161125日,鹤龙湖镇周某夫妇驾驶小汽车载本人小孩及邻居2个小孩去幼儿园,途中发生交通事故,造成5人死伤。林恒求同志第一时间赶赴现场参与处理,妥善化解矛盾,平息了事态。201738日,新城建筑公司近百名民工因被拖欠工资,集体上访县政府。林恒求同志立即组织相关部门单位接访民工代表,通过多次协调,终于使新城建筑公司负责人承诺次日支付民工部分工资。

4.廉洁自律,勤勉务实,模范推进廉政建设践言践行。调查中大家普遍反映,林恒求同志能严格执行党风廉政建设和领导干部廉洁自律的各项规定,自身要求严格,品行端正。很多同志反映他艰苦朴素、勤俭节约,从不因为工作到饭点时,而到餐馆就餐,一般都和工作人员一起吃盒饭、吃食堂。在调查走访中,调查组没有听到任何人反映他有因个人原因向分管部门或乡镇说情、打招呼,谋取私利的情况,也没有借助自身职务,给分管部门在项目、资金等方面搞特殊化,受调查者一致评价他是一位谦逊低调、团结同志、为人正派、廉洁自律、勤勉务实的领导干部。

二、工作中存在的不足

1.财源建设措施乏力,财税收入压力较大。上半年全县虽然完成财政总收入9.15亿元,占年计划的61.3%,但当前重点企业增收迟缓、房地产市场持续疲软、新税源短期内难以形成,砂石开采因环保问题停采,财税收入后劲不足;上半年地方公共财政预算收入虽然完成了64987万元,但税比仅为38%,低于省定40%的红线标准,财税收入质量不高。

2.安全隐患依然存在,整治防范有待加强。上半年生产安全事故总量、伤亡人数、直接经济损失同比分别下降66%,但安全隐患依然存在,部分烟花爆竹非法经营行为由地上转入到地下,非法加油站、加气站,校车超载、司驾人员资质不符,人员密集场所消防设施配备不齐、灭火器过期、消防通道不畅等问题仍然存在。

3.信访形势仍然严峻,重大积案久拖不决。虽然今年成功化解信访积案11件,但信访总量仍然保持高位运行,信访形势不容乐观,特别是民间借贷纠纷、问题楼盘维权和涉军集体上访等一些重大积案一直没有得到妥善解决,到政府大楼静座、请愿时有发生。

4.忙于日常行政事务,深入基层相对较少。林恒求同志工作勤政务实,但由于分管单位较多,行政事务繁杂,下基层到部门、乡村调研和指导工作的时间相对较少。

5.基层经验尚不丰富,履职行权存在顾虑。林恒求同志是由省委机关下放到我县任常务副县长的,由于基层工作经验少,履职时间短,在处理问题时,有时存在一些顾虑,发表意见比较谨慎。

三、几点建议

1.要着眼长远抓谋划,确保完成全年财税目标任务。要重点加强税源建设,着力破解财税收入后劲不足问题。要强化收入责任,督促国、地、财三部门切实担起主体责任,研究对接新政策,压实收入目标责任,采取一切可行有效的调度措施,确保收入及时均衡足额入库。要强化征收管理,切实加强收入分析、征收稽查,深入开展清查清理清收行动,抓住大的、管好小的、收拢散的,做到勤征细管、堵漏挖潜、应收尽收,形成增量。要强化支出保障,坚持增收与节支两手抓,进一步强化预算约束,严控非生产性开支,降低行政成本,优化支出结构,把握支出重点,在做好保工资、保运转、保民生的基础上,加大资金资源整合力度,集中财力办大事、补短板、促发展。

2.要以人为本抓实事,切实维护弱势群体根本利益。要落实“积极政策”、“留岗招聘”和“公益岗位托底”三条就业援助保障线等政策措施,扎实开展对灵活就业、新就业形态的扶持,实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,继续保持纯农户高校毕业生、零就业家庭动态“双清零”。要健全城乡居民大病保险制度,实现大病保险全覆盖,提高大病保障水平和服务可及性,避免群众因病致贫、因病返贫。要完善失业保险制度,落实失业保险降费率和稳岗补贴政策。要深入推进“重点领域突出信访问题治理”、“信访积案清零”专项行动,落实领导包案制度,多部门联动,出实招,出硬招,加大久拖不决信访突出问题化解力度,积极回应群众关切,不能使有的信访问题久拖不决。

3.要突出重点抓攻坚,扎实推进项目建设提质增效。对于达成合作意向的项目要紧盯看牢,紧跟不放,明确专班跟进,加强联系督促,严格合同履约,让项目落地生根。要健全项目推进机制,建立项目台账、明确项目节点、强化项目调度,督促项目业主和施工方加快作业。要加强对接联系,最大限度争取中央和省里资金支持。要积极争取用地指标,加快用地报批、土地收储,盘活土地资源。要在人才、金融、政务环境等方面开展全方位帮扶,坚决整治“三乱三强”行为,全力为项目建设和企业发展保驾护航。

4.要加强指导抓协调,帮助解决分管单位实际困难。要充分利用常务副县长协调各线的职权,加强各分管副县长和相关职能部门的协调,强力推进各项工作落实落地,提高行政效率和效果。要加强与分管协管部门及所联乡村的联系,合理安排时间,定期或不定期进行走访,多了解情况,加强指导。特别是对工作联系相对较少的单位,要有意识多过问其工作情况,帮助解决实际问题。要加大对安全生产的经费保障,配齐执法设备,帮助引进专业技术人才。要积极推进洞庭控股集团深化改革,完善规章制度,规范经营管理模式,健全风险防控机制,使公司尽快走上新的运行轨道。要进一步加强资产清查,制定好我县行政事业国有资产配置标准和经营性资产出租出借管理办法,建立健全我县资产配备体系。要加强对国税、地税等市垂直部门的工作指导,帮助他们解决当前存在困难问题,为他们创造服务地方发展的良好环境。

5.要依法行政抓监督,督促相关部门优化发展环境。依法行政是做好工作的可靠保障。要加强对政府决策和规范性文件的法制审查,确保政府行政行为的合法性。要督促分管执法部门加强对执法人员的法治教育,增强依法行政意识,防止执法不公、执法不严的问题,对那些乱执法、乱作为的部门和个人要严厉查处。作为分管领导,对一些重点领域、重要行业,要加强组织领导,督促执法部门依法行政。要督促砂管局进一步加大打击力度,依法依规、零容忍、铁手腕整治乱采滥挖、非法盗采和非法运输等行为。要全方位、全过程深化安全生产重点行业领域专项整治工作,依法严惩非法生产经营建设行为,全面排查消除安全隐患,及时有效管控安全风险,确保安全生产持续稳定向好。

 

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