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关于对县财政局局长许长虹同志的履职评议调查报告

作者:人大    文章来源:本站原创    点击数:77    更新时间:2017/9/13

 

——2017828日在县十七届人大常委会第6次会议上

县人大常委会履职评议调查组

 

主任、各位副主任、各位委员:

按照县人大常委会关于开展履职监督的部署和要求,7月份以来,我组在李军良副主任的带领下,对县财政局局长许长虹同志的履职情况进行认真调查。我们组织召开了有县财政局全体干职工和乡镇财政所长参加的履职评议会,共发放测评表102张,收回102张,满意票102张,满意率为100%,会后与部分参会人员进行了座谈,并深入到六塘乡等乡镇、审计局等县直部门听取意见。现将调查情况报告如下:

一、对许长虹同志履职情况的基本评价

许长虹同志于20103月起担任财政局局长职务以来,该同志与财政局班子成员一道,团结和带领全系统干职工,认真履职,勇于创新,主动服务协调全县经济社会发展大局,为促进收入连续增长,规范财政管理,推动改革创新、保障民生投入,服务项目建设等方面做了大量卓有成效的工作,嬴得了组织的信任,人民群众的赞誉、调查组的充分肯定。


    1.工作要求上争先创优。该同志担任局长以来,工作勤勤恳恳、任劳任怨,恪尽职守,努力推动财政事业向前发展。在任期内,我县财政收入每年以10%大幅增长,财政收入质量逐步提升,财政支出结构不断优化,民生保障力度逐年加大,同时还协调资金保障了一大批重点项目的顺利推进,促进了我县基础设施的改善和发展后劲的增强。县财政局连续六年荣获全县三个文明建设红旗单位,全市财政系统先进集体、市级文明标兵单位等荣誉。

    2.财政改革上善于创新。该同志思维敏捷,政策领悟力强,善于改革创新。近几年来,建立起了管理规范、结构合理、约束有力的财政运行模式,全口径预算管理全面落实,在健全预算保障机制、推进国库一二级预算单位国库集中支付改革、启动公务消费制度改革,规范非税收入管理,推进县本级财政预决算和部门预算的公开,预算绩效管理全面实行,“村账乡代理”等方面,出台和落实一系列的改革措施,使全县财政管理进一步科学化、精细化和标准化。

    3.队伍建设上注重形象。在调查过程中,各层面的座谈对象一致反映该同志为人正直谦逊,民主意识浓,协调能力强,为全系统上下作出了表率。同时,还十分注重单位的整体形象。近几年来,县财政局先后建立健全了一系列的规章制度,大力推进了节约型、学习型、实干型,廉洁型机关建设,财政干部队伍的服务意识进一步浓厚,办事效率进一步提高。县财政局连续多年荣获全县落实党风廉洁建设“两个责任”先进单位,多项工作位于省、市前列。

    4.忠诚履职上依法行政。该同志能够认真贯彻党的路线、方针、政策和法律法规,坚持依法行政、依法理财,为民理财,认真落实人大及其常委会的决定,决议和审议意见。一是接受监督意识较浓,积极参加县人大常委会召开的工作例会,并主动向人大常委会汇报财政工作;二是办理人大代表议案、建议认真,对每年承办10件以上人大代表的议案、建议做到了逐件阅批、逐件落实,回复率达100%;三是年初预算编制合理合法,近年来,全面落实了部门单位的预算安排,做到应列尽列,部门单位的财力保障得到均衡,重点做到了保民生、保重点、保运转,在财政管理过程中,人民群众和县人大及其常委会的主张得到了较好落实。 

    二、工作中存在的不足

    1.按照《监督法》要求,主动接受人大监督的意识有待进一步增强。县人大常委会要求每月、每季、半年度、全年的收入进度、支出报表,未能及时报送,预算追加没有及时按法定程序向人大报告,存在先用后报的现象;政府性债务有待进一步厘清,“借、用、管、还”等制度和机制有待进一步规范。

    2.按照《预算法》要求,一些政策未能全面落实到位。公车补助发放、抚恤金新标准的执行、民生工程配套资金的安排等,因种种原因没有落实到位,国有资本经营预算的编制有待完善。

    3.按照财政职能要求,财政管理作用有待充分发挥。财政部门对财政资金使用的指导和监督力度略显不足,涉农资金整合成效有限,财源建设效果不明显,增收后劲乏力。收入质量税收占比还未达到上级的要求,预算赤字未能完全消化,新的赤字还未避免,财政干部队伍略现老化,报喜不报忧思想依然存在。

    三、几点建议

    一级政府、一级财政,财政局长岗位重要,责任重大,为帮助其更好地履行职责,特提出如下建议:

    1.进一步抓好谋划,在县域经济社会发展上要有新跨越。针对当前财政管理中出现的新问题和不尽完善合理的环节,作为财政局长要主动谋划,及时准确大胆地向政府提出应对方案。对财政部门提出的合理建议,县人民政府也要认真采纳,部署推进。我们认为从现在起要着重抓好财源和创收的常态化管理,政府性债务要纳入预算管理,要加强与上级对接的争资争项,涉农项目资金的整合和使用,预算赤字的消化,清理和规范招商引资财政优惠政策等方面的工作,这些问题都事关全局,社会各个层面反映强烈,财政部门要认真调查研究,形成既具有指导性和操作性,又符合湘阴实际的意见,提交政府决策参考。

    2.进一步抓好监督,在财政管理上要有新举措。通俗而言,财政局长就是政府的“内当家”,如何管好用好资金是财政局长的职责所在,要加强政府重大事项的依法决策,重点工程财政评审的准确性,要扎实推进预算完整和公开,促进阳光理财,要加强对闲置土地和国有资产的处置力度,更进一步加强各部门单位、乡村、重点工程财务的指导和管理。这些问题是人大常委会过来已提出相应的审议意见,县政府也十分重视,希望财政部门进一步落实到位。

    3.进一步抓好提升,在财政干部队伍建设上要有新作为。财政工作对象涉及方方面面,财政干部队伍精神面貌、工作作风的优劣,关乎全县经济社会发展和人民群众的切身利益。为此,县财政局长要以身作则,内强素质,外树形象,进一步加强队伍建设。一是要加强业务学习。建立培训、学习、交流的长效机制,着力提高财政工作人员的知识水平和业务素质,重点培养一批年富力强的财务人员,以更好地适应新形势、新任务的要求。二是要提升服务质量。努力打造服务型机关,热情耐心接待部门、基层来的同志和群众,切实提高办事效率,多为群众办好事、办实事。三是要加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,领导和教导全系统工作人员,摆正自己的位置,用好手中的权力,切实加强廉政建设,保持公仆本色。

    4.进一步抓好履职,在依法为民理财上要有新成效。作为县财政局长,一是要进一步全面学习,领会预算法,全口径财政预决算管理等方面的政策精神和法律法规,与时俱进抓改进和规范。二是要进一步规范四本预算的编制和管理,积极培植财源,千方百计化解预算赤字,自觉将政府全盘收支置于人民的监督之下,努力实现党的各项惠民政策的落实。三是要对预算调整事项严格把关,进一步深化预算即决算的理念,如确因政策原因或重大事项需调整追加预算的,应按法律程序,先报后批再执行。四是要进一步落实县人大及其常委会的决议、决定和审议意见,更加认真办理好人大代表的议案、建议,努力做到人大代表的议案、建议回复率100%,满意率100%

 

 

 

 来源:湘阴人大网