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在县十七届人大常委会第二十二次会议上的讲话(熊检华)

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:19    更新时间:2019/3/1

 

在县十七届人大常委会第二十二次会议上的讲话

 

县人大常委会党组书记、主任  熊检华

2019年2月28日)

 

各位委员,同志们:

2019年是新中国成立70周年,是改革开放再出发的重要之年,是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的关键之年,新年新起点、新开端、新挑战。下面,我就如何做好今年人大工作讲几点意见,与大家共勉。

一、坚定不移讲政治,争当服务发展的表率。一要紧跟时代要求,坚持党的领导。1月份,中央政治局常委会听取全国人大常委会党组的工作情况汇报,会议要求,人大要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署,切实履职尽责,凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性,精准发力做好各项工作。全县人大工作者,要牢牢把握新时期人大工作的新要求,坚持和依靠党的领导,严明党的政治纪律和政治规矩,全面贯彻落实党的路线方针政策,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面。重点要正确处理好党委决策与人大行使重大事项决定权的关系,依法决定重大事项,保障和推动科学、民主、依法决策;正确处理好党管干部与人大依法行使选举任免权的关系,保证党委人事安排意图通过法定程序实现。今年提请县委出台的两个文件,是对县人大及其常委会行使重大事项决定权的重要制度规范和完善,必须形成共识、协力推进、科学落实;在新一轮机构改革中,要贯彻县委意图,依法做好政府组成部门人事任免工作,确保改革顺畅。二要紧盯县情实际,服务中心大局。要找准履行人大职能与服务中心大局的结合点,把更多的精力聚焦到关系全县长远的大事、经济社会发展的难事、造福人民群众的实事上,坚持把党委重视、政府关注、群众关切、人大可为的事作为工作重点,做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱,既充分体现人大监督的权威,又为全县经济社会发展服好务、作贡献。如今年常委会、主任会计划听取政府的农村人居环境整治、农业产业结构调整、医疗机构改革等汇报,都是关系到全县经济社会长远发展,解决根本性问题的大事,必须牢牢抓在手里,从人大层面持续促推纵深开展。三要紧贴自身职责,主动担当作为。今年,由于繁重艰巨的改革发展稳定任务,县人大的大主任、委办负责人、机关工作人员和部分常委会组成人员、乡镇人大主席都承担了很多县委、县政府的重点中心工作,这是形势所迫,也是党和人民对我们的信任。为此,我们必须注重统筹兼顾,坚持“两手”抓、“两手”硬,既要按照今年工作要点的要求,把人大本职工作干好,确保今年各项工作高质量完成,又要落实好县委、政府的重点任务,在一线支持发展、服务发展、促进发展。但这里要特别强调,各位大主任、各委室负责人和各位委员,不管承担了多少中心任务,我们的“主业”不能丢,精力还是要多放到本职工作上来,很多时候就算是加班加点,牺牲休息时间,也要确保任务完成,希望大家以超常的作风,积极作为、共克时艰。

二、聚焦民生抓监督,争做为民解忧的表率。一要突出问题导向,倒逼推动抓监督。今年省人大会上杜家毫书记指出,现阶段,制约影响人民对美好生活向往的问题和困难还不少,人民群众反映的操心事、烦心事、揪心事还比较多。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。要始终坚持以人民为中心,推动高质量发展的成果更多更好惠及全省人民。为此,今年我们计划听取、审议的专项报告和汇报,重点督办的建议,拟开展的专题询问和调研等各类监督活动,绝大部分都指向社会民生领域,既有全县普遍性问题,也有区域性的“个案”;既有长效建设管理,也有短期实事办理,但无论事情长短大小,都是人民群众反映最强烈、愿望最迫切的问题。常委会和相关委室在履行监督职责时,要坚持从人民的根本利益出发,把解决实际问题放在首位,通过各种渠道倾听群众呼声,体察群众情绪,反映群众要求,追根究底搞调查研究,直面问题提审议意见,通过对热点难点民生问题的监督和倒逼,推动“一府一委两院”正确行使行政权、监察权、审判权、检察权,依法将人民意愿上升为国家意志。二要突出支持协同,形成联动抓监督。要把人大监督的出发点和落脚点始终放在支持“一府一委两院”依法行政、严格执纪、公正司法上,在监督中支持,在支持中监督。要围绕今年工作要点,紧盯全县重点工作,聚焦农村、医疗、教育、住房、食品安全等问题,做到肯定成绩不拔高,指出问题不夸大,发现问题不含糊,监要监到点子上、督要督到关键处、力要给到恰到好处,让改革发展成果更多更公平的惠及人民。对一些部门单位确实存在的困难,要发挥自身优势,及时形成调研报告或决议,向县委建言献策,帮助解决。三要突出跟踪督办,问效促动抓监督。要把抓好落实贯穿于人大监督的始终,按照既定的工作部署和时间计划,一项一项的抓、一件一件的促,创造出更多更好的业绩。要继续强化审议意见的督办落实,对审议意见指出的问题,相关单位必须限期整改并报告整改情况,对审议意见整改责任不实,办理效果不好、问题较多的,要进行专题询问甚至质询,做到问题不解决坚决不松手,让人大监督掷地有声。过来,“一府一委两院”在主动接受、支持人大监督方面做了大量工作,取得了良好成效,但仍然还存在对县人大常委会的审议意见不按时回复,部分审议意见办理效果不理想等问题,希望更加重视并持续加以改善。

三、坚持不懈强自身,争做务实履职的表率。一要提升履职能力。人大工作的政治性、法律性、专业性和程序性都很强,不论是人大常委会组成人员还是乡镇人大主席,都要认真学习贯彻各级人大工作会议精神,学习人大业务知识,掌握人大工作的方式、特点、原则和要求,充分把握履职所需的基本知识,逐步提高履职的能力和水平,更好了解角色、进入角色、胜任角色,成为人大工作的内行。特别是在监督履职方面,要提前学习好有关的法律、政策,提前熟悉和掌握情况,要从更高层次来看问题和解决问题,不能说外行话。二要规范履职行为。人大是推进依法治国的重要制度和程序保障,地方人大处于法治建设的第一线,县人大常委会组成人员和乡镇人大主席、人大代表,要牢固树立宪法和法律意识,坚持职权法定、程序法定原则,切实遵守各项工作制度和工作程序,自觉服从并认真执行党纪政纪和人大常委会作出的各项决议决定,始终用法治思维认识和解决问题。今年县人大常委会将对8项工作制度进行修订和制定,大家要及时掌握和运用。这里特别强调一点,凡常委会组成人员、列席人员,要按时、按议程安排参加人大常委会议,确保会议的严肃性,不得无故缺席,如有特殊情况,当事人必须自己向我请假,并向办公室报备。三要创新履职形式。去年,我们出台了《关于湘阴县重点建设项目和民生实事项目票决制实施办法(试行)》,督促实施了“法治教育进课堂”等一系列创新型工作,在省、市取得了较好反响,得到了人民群众的一致肯定。今年,要更加深入总结历年经验,把好经验、好做法完善好、发展好、发扬光大。要立足湘阴发展的阶段性特征和当前形势,把握规律性、富于创造性,继续创新实践,不断增强工作的前瞻性、系统性和实效性,不断提高人大工作科学化水平,做到快人一拍、先人一步、提前一站,当好创新发展的领头羊、改革的促进派。另外,今年是机构改革之年,要积极向上对接,结合自身实际,进一步优化人大机构设置,科学划定职能职责,合理补充人员配置,以机构调整引领工作创新,以效能优化促进作风转变,打造学习型、效能型、和谐型、创新型机关

同志们,县人大常委会2019年工作要点已经常委会通过,这是在充分贯彻中央和省、市、县委决策部署基础上,结合人大工作实际,集体研究确定的。今年的人大工作,责任更重、内容更广、压力更大、要求更高。全体常委会组成人员和机关干部务必要围绕工作要点,理清思路、突出重点,进一步细化和实化具体计划和措施,坚持协调配合、有机统一,齐心协力确保全年工作全面落实到位,绝不辜负党和人民的重托。

 来源:湘阴人大网